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　　近年来，陕西省固定和移动互联网用户快速增加，互联网信息及相关产业取得飞速发展。但是陕西一直没有产生真正意义上的网络媒体巨头。

　　根据陕西省通信管理局《2011年陕西省互联网发展报告》显示，截止2011年12月，陕西省网民规模达到1429万人，网民普及率与2010年相比率有提高，从34.3%上升至38.3%;网民人数年增长134万人，年增长率10.3%。陕西省IPv4地址数量为5617479个，占全国比率为1.7%，全国省、直辖市中排名第14位。与2010年相比，陕西省IPv4地址的绝对数量增长了620015个，增长率达到12.4%。截止2012年12月，陕西省域名总数下降到93282个，较2010年减少了3081个，年降幅3.2%;陕西省域名总数占全国域名总数的比例为1.2%，上升了0.1个百分点。2011年陕西省网站数量增至30041个，占全国网站总数比例1.3%，排名由2010年的第17位增至第14位。

　　为了加强陕西省互联网相关产业又好又快发展，规范网站建设管理、提高网络服务质量，推动互联网产业健康有序发展，更好地满足人民群众精神文化需求。陕西省委、省政府对互联网信息产业发展高度重视，将保持互联网信息产业健康、快速发展作为加强全省“十二五”期间文化产业竞争力和实现文化事业长期大繁荣、大发展的重要方面来抓。为建设“三强一富一美”西部强省添砖加瓦。

　　而要实现网络互联网信息产业的大发展，龙头是关键，培育陕西本土网络媒体巨头成为当务之急。

　　加强网络传播监管 营造和谐网络环境

　　打造网络媒体巨头，规范互联网发展环境是关键。

　　通过立法进一步加强陕西省网络非法信息监管、净化网络环境，并整合现有网络媒体资源，借助资本市场工具进行市场化、集群化运作，从根本上规范和促进我省互联网信息产业发展，在全省营造有利于出互联网文化精品、出互联网专业人才、出互联网产业效益的互联网信息行业发展环境。

　　对现有监管部门的职责范围和权利义务需要进一步明确，解决目前实际工作中监管边界不清、交叉重叠现象严重的问题;整合各监管主体的资源和力量，建立信息完备、资源共享的数据库和监测平台;建立常态化的各部门联合执法机制，降低监管成本，提高监管效率。

　　在互联网监管方面，需要加强立法工作。电子商务规则、个人隐私权保护、未成年人保护等方面涉及面广、监管难度大，是互联网监管体系相对薄弱的环节，各相关部门应当提高对相关方面立法工作艰巨性和复杂性的认识，统筹协调，形成长效机制，确保各项立法工作落到实处。要重点加强对电子商务系统、网上支付平台、数字资产权、消费者服务保护等产业促进方面工作;对在互联网信息技术领域做出进步和创新的个人和企业给予支持奖励。

　　同时，要加强省内新闻信息服务网站管理和舆论宣传工作，维护信息安全和社会稳定。进一步明确互联网信息媒体的法律责任，加强技术保障，强化非法信息过滤、筛选和监控。最后，设立专项财政资金，做好相关人力和物力配备。不断完善立法工作的后续衔接事宜，加强全省财政、教育、工商、税务系统的沟通联系，建立全省互联网信息产业管理和促进专项财政，调动各方力量形成合力，确保法律监管取得实效。

　　整合资源 培育媒体巨头

　　在发展的过程中，通过整合陕西省内中央驻陕网络媒体、省市级主流网络媒体和商业网站，建立各类型、行业领先网站之间相互渗透、深度竞争的机制，通过不断开发新产品、新业务，延长互联网信息产品价值链，提升网站竞争力，增强网站粘度，巩固用户基础，从而建立涵盖大型门户网站、社区门户、即时通讯、电子商务及各类细分网站的大型互联网综合信息服务供应商，实现体量和整体竞争力的大幅增长。

　　通过整合现有网络媒体资源，有效发挥比较优势，摆脱原先单一业务模式发展的局限性，不断完善产品线，进行全方位竞争。各网站利用自身技术优势和服务特色，形成各自项目特色，广泛通过各种途径，实现广告盈利、销售盈利、渠道盈利和资金流盈利。全面统筹各门类领先网站，延长产品线，提高市场总体份额，具体细分领域。

　　此外，进一步扩大我省主要新闻网站的知名度，组织省内知名新闻网站赴先进地区学习取经，重点对国内新闻网站的管理、运营、发展模式进行调研，经验交流，资源互享。支持一批省内新兴商业网站建设，对新兴商业网站的前期运维困难进行集中支持。对较大规模商业网站中普遍存在的安全技术瓶颈和问题进行分类支持。做大做强我省网站规模、数量和质量。

　　建立先进的互联网信息产业体制机制

　　充分发挥财政资金的示范引导作用，可以由省级专项财政资金牵头，探索设立省级互联网信息产业投资发展基金，通过积极宣传和广泛带动，吸纳社会资金广泛参与，并利用银行贷款、风险投资、夹层资本和信托投资等直接和间接融资形式，建立产权明晰、机制灵活的投融资体制，为我省互联网信息产业发展提供坚实的金融支持。

　　陕西互联网信息产业投资发展基金同时进行募资运作，壮大资金实力，适时由基金出资设立省级互联网信息产业发展集团公司，积极利用IPO上市实现直接融资，募集集团长期发展所需的资金。

　　加快陕西省互联网信息产业发展需要省宣传、文化、广电、发改、工信、教育、安全部门建立长效沟通协作机制，将立法和培育产业工作纳入重要议事日程。

　　陕西省内互联网信息媒体的整合难以一步到位，要从点到面，逐步铺开，通过对已有整合效果的宣传推广，扩大知名度和影响力，吸引越来越多的互联网媒体主动加入。在此过程中要积极应对整合过程中的实际问题和困难，总结和推广整合过程中形成的好经验、好办法，发挥示范带头作用。

　　陕西省互联网发展立法和媒体整合上市工作涉及部门范围广，社会影响大，各相关部门要明确自身职责，加强沟通协调，落实各项工作的任务、责任人和时限，积极稳妥地推进各项工作进行。