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　　陕西省通信管理局

　　开展整治虚假备案提高网站备案信息

　　准确率专项行动工作方案

　　网站备案是互联网行业管理和网络信息安全管理工作的重要基础。为营造良好的互联网网络环境，迎接党的“十八大”胜利召开，结合当前我省互联网管理面临的新情况、新问题和网站备案工作实际，制定本方案。

       一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻落实党和国家对互联网管理的方针政策，以提高网站备案信息准确率为核心，以核实清理虚假备案和完善备案管理制度为重点，探索建立保障网站备案信息真实、准确的长效机制，使网站备案工作在支撑党的“十八大”网络信息安全保障工作中发挥基础作用，为互联网管理提供坚实基础和保证，服务经济社会发展，维护社会稳定和国家安全。

　　二、工作目标

　　(一)进一步提高网站备案率和备案信息准确率，更好地支撑各部门对互联网的管理。保证我省接入网站备案率保持在99%以上，核实清理虚假备案信息，网站备案主体信息准确率比2011年底全国平均水平高出十个百分点。

　　(二)进一步完善网站备案管理制度，努力增强我省互联网从业人员守法意识。进一步完善网站备案信息审核、接入服务企业监督考核等管理制度，依法加大对违规企业的处罚力度，促使接入服务企业依法经营、网站主办者依法办网意识明显提高，杜绝未备案、虚假备案等违法行为，净化网站备案环境。

　　三、工作时间及任务

　　本次专项行动时间为自本方案下发之日起至2012年12月底。

　　第一阶段：动员部署阶段 (自本方案下发之日起至2012年9月15日)

　　1、统一思想、提高认识。各单位要高度重视此次专项行动，深刻认识此次专项行动对保障党的“十八大”网络信息安全工作的重要意义，领会精神，做好宣贯和部署安排工作。各单位要进一步制定具体的实施方案，将工作任务细化分解、落实到人，确保专项行动工作顺利进行。

　　2、做好系统维护工作。各接入服务企业要加强对本单位备案系统的维护和升级改造，确保备案系统数据的接收和上报工作正常运行。要切实加强系统的安全管理，强化防护措施，防范被攻击盗用。

　　第二阶段：自查自纠阶段 (自本方案下发之日起至10月底)

　　3、严格落实网站备案核验义务，提高接入服务企业依法经营水平和意识。接入服务企业必须落实网站“先备案后接入”、“未备案不接入”等相关规定，严格执行网站备案信息真实性核验相关要求，加强企业内部管理，将网站备案各个环节工作落实到具体部门和人员，并与本单位的考核评比工作相挂钩。基础电信企业要加强对其各市分公司的指导、监督和考核，要把网站备案率和备案信息准确率列入年度考核指标。同时对租赁基础电信企业机房、机架、网络带宽、专线等资源的接入服务企业和用户，基础电信企业要在合同中明确有关备案管理要求，执行有关监管规定。

　　4、核实清理虚假备案。各单位应对本单位企业系统中的备案数据进行全面核实清理，对于不属于本单位接入的网站备案数据，应采取取消接入服务信息处理;对于确属本单位接入、但本单位企业系统无相应备案数据的网站，应采取新增接入服务信息等办法获取备案数据;核实中发现尚未完成真实性核验的备案数据要进行真实性核验;备案数据有变更的要求网站主办者进行及时办理变更手续。进一步核实清理部、省系统下发给企业系统的已终止提供互联网信息服务网站及主体资质不准确的备案数据，经确认网站不再提供互联网信息服务的，要及时申请注销备案或注销网站，经确认为虚假备案的，一律予以申请注销处理。

　　5、清理未备案接入行为。各单位要对本单位未备案接入行为进行全面清理，发现存在未备案接入行为的，要立即停止未备案网站的接入，同时协助网站主办者做好网站备案工作，只有通过备案审批后才能恢复网站的接入。要及时处理备案管理系统监测发现的未备案网站，并在备案管理系统中予以标识，将处理情况通过系统上报。加强和完善网站接入工作环节的管理，杜绝新增未备案接入行为的发生。

　　6、清理违规接入黑名单主体或域名。严格禁止各单位为黑名单中的主体或域名提供接入服务，各单位应确保企业系统能够及时、准确的接收备案管理系统下发的网站黑名单数据，把网站黑名单中的数据与本单位接入网站主体、接入网站所使用的域名逐一核查比对，发现存在接入的，一律停止接入，确保本单位所接入网站的主体和使用的域名在网站黑名单数据之外。

　　第三阶段 监督检查阶段 (2012年10月至2012年11月底)

　　7、加强监督检查工作。我局将加强对各单位开展专项行动的监督检查，协助接入服务企业解决工作中出现的困难和问题，并对部网站备案系统下发给各单位的虚假备案信息、未备案网站、核查未通过的IP地址信息等处理情况进行跟踪检查。对检查中发现为未备案网站和虚假备案信息网站提供接入服务的违规行为，将依法严肃予以处理。

　　第四阶段 总结提高阶段(2012年12月)

　　8、做好专项行动工作总结。专项行动结束后，各单位要认真进行总结，全面梳理工作成绩，查找存在的问题，并于2012年12月31日前将专项行动工作总结书面上报我局。

　　四、工作要求

　　(一)精心安排、周密部署，加强组织领导

　　各单位要充分认识本次专项行动的重要性、紧迫性，加强组织领导，认真安排部署。主管领导要牵头负责，细化工作、责任到人。对于本方案规定的各项工作任务，要不折不扣地执行，狠抓落实，确保各项工作落到实处，确保各项工作按期完成，并将本单位的工作方案于9月10前书面上报管局。要加强宣传报道，利用企业的门户网站、备案管理系统网站等载体对专项行动的实施方案、工作进展和取得的成效进行实时宣传，形成良好的舆论宣传氛围。

　　(二)加强工作，强化沟通，巩固成效

　　各单位要做好专项行动各个阶段的工作小结，及时发现工作中存在问题，想方设法予以解决，积极推进专项行动有序有效开展。指定专人负责与管局加强工作联系沟通，及时上报各个阶段的工作情况。管局将对各单位工作开展情况和取得成效将及时通报。请各单位将工作联系人相关信息(姓名、电话、工作部门)于8月31日前上报管局(邮箱：lxr@shxca.gov.cn)。